廣州市民政：通過科技創(chuàng)新提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足老年人就近就便基本養(yǎng)老服務(wù)需求

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的5項(xiàng)重點(diǎn)工作——制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單、建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制、完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制、提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力、提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平，部署并推動(dòng)我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)邁出新步伐。

推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和民生工程。圍繞學(xué)習(xí)《意見》，廣東省廣州市民政廳（局）負(fù)責(zé)人結(jié)合我國(guó)國(guó)情和地方改革創(chuàng)新實(shí)際，謀劃貫徹落實(shí)《意見》的思路舉措，分享基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和目標(biāo)愿景。

《意見》提出“提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平”重點(diǎn)工作任務(wù)?？杉盎w現(xiàn)在基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋、服務(wù)內(nèi)容全方位、服務(wù)價(jià)格可負(fù)擔(dān)；便利化則是在可及化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，織密基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過科技創(chuàng)新提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足老年人就近就便基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

廣東省廣州市積極推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力強(qiáng)化養(yǎng)老兜底保障、全面發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技賦能，以實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)為目標(biāo)，著力構(gòu)建人人享有、人人可擔(dān)、便利可及的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

聚焦“服務(wù)誰”，科學(xué)確定基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容。出臺(tái)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《關(guān)于推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的實(shí)施意見》，建立以失能照護(hù)為主要內(nèi)容，涵蓋供需對(duì)接、服務(wù)供給、服務(wù)保障、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、權(quán)益維護(hù)的5大類24項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，由財(cái)政負(fù)擔(dān)或提供資助，逐年完善、動(dòng)態(tài)調(diào)整。健全全市統(tǒng)一的老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果部門共享互認(rèn)。在確保特困老年人“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況、失能水平和家庭照護(hù)能力，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)困難和照護(hù)急需老年人為重點(diǎn)、人人均可公平享有的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

聚焦“可及性”，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)供給。科學(xué)布局設(shè)施。高質(zhì)量構(gòu)筑街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）、村居頤康服務(wù)站“1+N”綜合性基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多元需求的基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方陣。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。頤康中心（站）采取全托、日托、上門服務(wù)等形式，為失能（失智）等老年人提供康復(fù)護(hù)理、生活照料、醫(yī)療保健等服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)以助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、生活照料為基礎(chǔ)的居家社區(qū)養(yǎng)老“3+X”服務(wù)。拓展家庭養(yǎng)老床位和居家適老化改造服務(wù)，推進(jìn)適老化改造、專業(yè)化服務(wù)、智能化設(shè)備“三入戶”。實(shí)施“黨建+互助養(yǎng)老”等項(xiàng)目，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)一體、人人享有。推動(dòng)科技賦能。建設(shè)市為老服務(wù)綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、流程監(jiān)管、資源綜合、數(shù)據(jù)分析一體化。

聚焦“養(yǎng)得起”，強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)兜底保障和普惠供給。發(fā)揮公辦及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底作用，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足托底需求時(shí)，可購買民辦養(yǎng)老床位解決，確保兜牢底線。確定普惠基準(zhǔn)，擴(kuò)大普惠供給。普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)與城市常住居民上年度月人均可支配收入掛鉤，由區(qū)民政部門在資助或委托協(xié)議中約定，按照協(xié)議進(jìn)行價(jià)格管理。增強(qiáng)老年人支付能力。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋全體參保人，為符合條件的老年人享受41項(xiàng)基本生活照料和密切相關(guān)的34項(xiàng)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)提供保障。實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)資助、家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)貼、適老化改造資助、特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼等政策，實(shí)現(xiàn)人人可負(fù)擔(dān)。

聚焦“可持續(xù)”，強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)要素支撐。構(gòu)建財(cái)政資金、民間資本、個(gè)人繳費(fèi)并舉，社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、公益慈善相銜接的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。編制實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃和城市更新布點(diǎn)規(guī)劃，按照人均0.25平方米的標(biāo)準(zhǔn)保障養(yǎng)老設(shè)施用地。強(qiáng)化“四同步”舉措，實(shí)現(xiàn)新建居住區(qū)、城市更新項(xiàng)目配套養(yǎng)老設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%。通過延長(zhǎng)租期、租金優(yōu)惠、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核支持等措施，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)物業(yè)和公有房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才崗位補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、入戶廣州等十條措施，開展養(yǎng)老護(hù)理人員專項(xiàng)培訓(xùn)、技能大賽，基本養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)力量不斷充實(shí)。健全政府資助支持政策，做到既補(bǔ)“磚頭床頭”，又補(bǔ)“人頭”，更補(bǔ)服務(wù)質(zhì)量，資金資助與基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)掛鉤，境內(nèi)外投資者享有同等待遇。